2017年已接近尾聲，那么時(shí)隔一年建筑業(yè)資質(zhì)到底發(fā)生了哪些變化呢？

住房和城鄉建設部市場(chǎng)監管司于2016年11月24日發(fā)出“對取消8個(gè)工程設計專(zhuān)項資質(zhì)征求意見(jiàn)”的函引起網(wǎng)上熱議，那么時(shí)隔一年建筑業(yè)資質(zhì)到底發(fā)生了哪些變化呢？

  　  8個(gè)工程設計專(zhuān)項資質(zhì)包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統，建筑幕墻工程，輕型鋼結構工程，照明工程，消防設施工程，風(fēng)景園林工程和環(huán)境工程，向城市建設司、公安部消防局，中國建筑裝飾協(xié)會(huì )，中國勘察設計協(xié)會(huì )工程智能設計分會(huì )，中國建筑金屬結構協(xié)會(huì )，中國建筑環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出此征求意見(jiàn)函，要求在12月9日之前給予回復。

   　 通知中說(shuō)。為落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革要求，要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合，優(yōu)化服務(wù)改革，須進(jìn)一步減少工程設計資質(zhì)類(lèi)別，以上8個(gè)專(zhuān)項資質(zhì)取消之后,單獨承接上述八個(gè)專(zhuān)項工程設計業(yè)務(wù)不再需要工程設計資質(zhì)，具有工程設計綜合、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)事務(wù)所資質(zhì)的企業(yè)，可以承擔與其主體相配套的專(zhuān)項工程設計。

    　此前《工程設計資質(zhì)標準》征求意見(jiàn)稿對工程屬性相同或相近、企業(yè)數量少的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)予以取消或合并,將原來(lái)21個(gè)行業(yè)155個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消了40%，但被認為仍屬于“微創(chuàng )手術(shù)”并無(wú)質(zhì)的變化,未能獲得認可而遲遲未出。

業(yè)內傳言有兩種可能:

    1、標準不再出臺,直接取消。

    2、繼續出臺,但必然會(huì )有大動(dòng)作,出“大手筆”。

  　  取消工程設計資質(zhì)并非空穴來(lái)風(fēng)

   　 今年9月，住房城鄉建設部曾發(fā)出《關(guān)于取消建設工程企業(yè)資質(zhì)行政許可事項征求意見(jiàn)的函》，對“中央編辦”提出的《住房城鄉建設部重點(diǎn)研究取消的行政許可事項》征求意見(jiàn)。重點(diǎn)研究取消的行政許可事項包括:建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設計企業(yè)、工程監理企業(yè)資質(zhì)認定。建筑企業(yè)資質(zhì)包括總承包特級、一級、部分專(zhuān)業(yè)承包一級;勘察類(lèi)包括工程勘察綜合類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)甲級，海洋工程勘察甲、乙級;設計類(lèi)包括工程設計綜合、行業(yè)及專(zhuān)業(yè)甲級、專(zhuān)項甲級，部分涉及專(zhuān)業(yè)部委的乙級資質(zhì)認定;監理類(lèi)包括工程監理綜合、甲級資質(zhì)認定。

中央編辦建議取消的理由:

  　  該事項是政府部門(mén)對建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的審批，建筑業(yè)企業(yè)勘察企業(yè)設計企業(yè)和監理企業(yè)可以由市場(chǎng)主體自主選擇，政府部門(mén)無(wú)需對其資質(zhì)設定準入門(mén)檻。

   　 取消后，政府部門(mén)可發(fā)布標準、規范，同時(shí)加強事中事后監管，加強信用體系建設，通過(guò)行業(yè)自律實(shí)現管理目標。

  　  取消政府部門(mén)對企業(yè)資質(zhì)審批入后，確需對企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力水平評價(jià)的，改為逐步通過(guò)行業(yè)自律，市場(chǎng)選擇和社會(huì )評價(jià)來(lái)實(shí)現，不再由政府部門(mén)“背書(shū)”，政府部門(mén)監管可通過(guò)設立“黑名單”，公開(kāi)有關(guān)信息等方式來(lái)達到管理目的。

  　  此征求意見(jiàn)的結果有兩種可能：

  　  1、就此取消企業(yè)資質(zhì)管理,分析可能性相對比較小,因為阻力太大,各方面尚未做好準備。盡管去年7月出臺的“建筑業(yè)改革發(fā)展若干意見(jiàn)”明確要“淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個(gè)人執業(yè)資格”,但這個(gè)過(guò)渡期市場(chǎng)普遍的觀(guān)點(diǎn)是至少3-5年。因為行業(yè)“十三五”規劃中并未提出這個(gè)目標。

  　  2、繼續“小改小革”,反復權衡,找出“相對不重要”的先放開(kāi)。所以才有就取消8個(gè)專(zhuān)項資質(zhì)征求意見(jiàn)的函。據此分析,征求意見(jiàn)之后予以取消的可能性保守估計能達到80%。

住建部合并的資質(zhì)： 

新版標準  舊版標準  

 地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包   地基與基礎工程專(zhuān)業(yè)承包  

預拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包   預拌商品混凝土專(zhuān)業(yè)承包  

電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包  建筑智能化工程專(zhuān)業(yè)承包  

 電信工程專(zhuān)業(yè)承包  

 電子工程專(zhuān)業(yè)承包  

防水防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包   建筑防水工程專(zhuān)業(yè)承包  

 防腐保溫工程專(zhuān)業(yè)承包  

 模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包   附著(zhù)升降腳手架專(zhuān)業(yè)承包  

建筑機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包  機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包  

通航建筑物工程專(zhuān)業(yè)承包  通航建筑工程專(zhuān)業(yè)承包  

 港航設備安裝及水上交管工程專(zhuān)業(yè)承包  港口裝卸設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包  

通航設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包  

水上交通管制工程專(zhuān)業(yè)承包  

輸變電工程專(zhuān)業(yè)承包  送變電工程專(zhuān)業(yè)承包  

住建部取消的資質(zhì)：

土石方工程專(zhuān)業(yè)承包  

混凝土預制構件專(zhuān)業(yè)承包  

高聳構筑物工程專(zhuān)業(yè)承包  

電梯安裝工程專(zhuān)業(yè)承包  

金屬門(mén)窗工程專(zhuān)業(yè)承包  

預應力工程專(zhuān)業(yè)承包  

 爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包  

 水工建筑物基礎處理工程專(zhuān)業(yè)承包  

堤防工程專(zhuān)業(yè)承包  

水工大壩工程專(zhuān)業(yè)承包  

水工隧洞工程專(zhuān)業(yè)承包  

火電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包  

 爐窯工程專(zhuān)業(yè)承包  

冶煉機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包  

化工石油設備管道安裝工程專(zhuān)業(yè)承包  

管道工程專(zhuān)業(yè)承包  

 無(wú)損檢測工程專(zhuān)業(yè)承包  

城市軌道交通工程專(zhuān)業(yè)承包  

體育場(chǎng)地設施工程專(zhuān)業(yè)承包  

以下整理補充已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大致情況：

以下整理補充已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大致情況：

01 4個(gè)工程設計與施工資質(zhì)已取消

20??14年11月6日起，各省級及以下住房城鄉建設主管部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設計與施工資質(zhì)首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，住房城鄉建設部停止受理上述資質(zhì)申請。企業(yè)已持有的工程設計與施工資質(zhì)證書(shū)繼續有效。

02 園林綠化資質(zhì)已取消

2017年4月13日，各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

03 招標代理資質(zhì)或將被取消

2017年7月，根據招標投標協(xié)會(huì )的座談會(huì )通知，中國招標投標協(xié)會(huì )組織市場(chǎng)主體、業(yè)內專(zhuān)家學(xué)者就取消招標代理資格對招投標市場(chǎng)的影響和效果等會(huì )議內容進(jìn)行研究座談，在國務(wù)院“放管服”的背景下，招標代理資質(zhì)或將被取消。

04 勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)（時(shí)間未定）

根據住建部建筑市場(chǎng)監管司2017年工作要點(diǎn)，將積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間，離正式文件出臺應該不會(huì )很長(cháng)。

05 工程咨詢(xún)資質(zhì)、地質(zhì)勘查資質(zhì)、物業(yè)一級資質(zhì)等40項行政許可取消

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定取消40項國務(wù)院部門(mén)實(shí)施的行政許可事項和12項中央指定地方實(shí)施的行政許可事項。另有23項依據有關(guān)法律設定的行政許可事項，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂相關(guān)法律規定。

企業(yè)資質(zhì)不斷簡(jiǎn)化與取消

（一）國務(wù)院頒布《促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確進(jìn)一步簡(jiǎn)化資質(zhì)類(lèi)別與等級設置

2017年2月21日，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2017]19號），著(zhù)重強調優(yōu)化資質(zhì)資格管理。

《意見(jiàn)》明確要求：進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔保及個(gè)人執業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監管。強化個(gè)人執業(yè)資格管理，明晰注冊執業(yè)人員的權利、義務(wù)和責任，加大執業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執業(yè)保險制度。

住房城鄉建設部頒布《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，首次提出：堅持淡化工程建設企業(yè)資質(zhì)、強化個(gè)人執業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準入，逐步轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì )信用、工程擔保、保險等市場(chǎng)機制的作用，實(shí)現市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。加快研究修訂工程建設企業(yè)資質(zhì)標準和管理規定，取消部分資質(zhì)類(lèi)別設置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)，合理設置資質(zhì)標準條件，注重對企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標的考核，強化資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監管；簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)審批權限下放，健全完善工程建設企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格審查制度；改進(jìn)審批方式，推進(jìn)電子化審查，加大公開(kāi)公示力度。

（二）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》印發(fā)，直接取消/并入/合并等共取消24項專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，勞務(wù)資質(zhì)取消等級劃分

住房和城鄉建設部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號）與原先的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建[2001]82號）相比，調整力度很大，其中：

直接取消土石方工程、混凝土預制構件、電梯安裝工程、金屬門(mén)窗工程、預應力工程、爆破與拆除工程、無(wú)損檢測、體育場(chǎng)地設施工程等8項專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；

高聳構筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設備安裝工程、爐窯工程、冶煉機電設備安裝工程、化工石油設備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等12項專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)并入相應總承包資質(zhì)；點(diǎn)擊免費下載海量工程資料

建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程等8項資質(zhì)進(jìn)行了合并。

關(guān)于企業(yè)資質(zhì)管理的幾點(diǎn)預判

通過(guò)以上國務(wù)院、住房和城鄉建設部相關(guān)政策，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來(lái)發(fā)展趨勢有幾點(diǎn)判斷，僅供參考！

第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向；

第二、資質(zhì)會(huì )不會(huì )全部取消？我們認為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質(zhì)會(huì )被取消？我們認為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或將被取消！例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn)；

第四、哪些資質(zhì)不會(huì )被取消？我們認為涉及國計民生、安全質(zhì)量風(fēng)險高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內被取消的可能性低，例如：各類(lèi)施工總承包資質(zhì)；

第五、沒(méi)有取消的資質(zhì)改革的趨勢？住建部明確提出將修訂資質(zhì)標準，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)等指標。試點(diǎn)開(kāi)展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jì)，這是資質(zhì)將引導的方向，也是趨勢。

專(zhuān)家分析：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)會(huì )不會(huì )取消?

對于取消資質(zhì)，歡呼者有之，反對者有之，但更多的是觀(guān)看和質(zhì)疑。

今年住建部改革的力度是比較大的，特別是針對資質(zhì)審批這一塊，見(jiàn)二連三的出臺政策“簡(jiǎn)政放權”，比如，2016年10月19日，住房和城鄉建設部通過(guò)官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》(建市[2016]226號)，該通知第一條明確提出：除各類(lèi)別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核。從根本上鏟除了資質(zhì)對建造師等證書(shū)的需求。另外，網(wǎng)上近期熱議住房和城鄉建設部市場(chǎng)監管司于2016年11月24日發(fā)出“對取消8個(gè)工程設計專(zhuān)項資質(zhì)征求意見(jiàn)”的函，有些認為取消資質(zhì)是板上釘釘的事情。

一、資質(zhì)不會(huì )取消有三大因素

因素一：企業(yè)資質(zhì)是中國特色社會(huì )主義的優(yōu)勢之一，只會(huì )完善，不會(huì )放棄

在計劃經(jīng)濟時(shí)代，為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對建筑企業(yè)設定相應條件，達到的即授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準許進(jìn)入建筑市場(chǎng)。這個(gè)舉措在當時(shí)計劃經(jīng)濟的年代是很有效的，也發(fā)揮了很大的作用，現在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展了30多年了，原有的資質(zhì)管理模式已經(jīng)不太適合建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展了，但歐美日也不是說(shuō)對建筑企業(yè)都不管的，他們雖然沒(méi)有資質(zhì)，但對建筑的承包商也是采取了許可證的制度，這個(gè)所謂的許可證制度，和中國工程企業(yè)的資質(zhì)，其實(shí)并沒(méi)有什么兩樣，只是他們少了所謂的政府認定，多了保險公司的市場(chǎng)認定而已。

中國對于西方的工程管理經(jīng)驗，肯定是選擇性的吸收，而不會(huì )全盤(pán)西化。比如從新世紀開(kāi)始便引入了西方的建造師制度，并沒(méi)有全盤(pán)吸收，而是選擇和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理，這引發(fā)了非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的個(gè)人和企業(yè)“掛證，借證”的問(wèn)題，受人詬病。但最終肯定會(huì )找到解決的辦法，以突顯我國國家制度的優(yōu)越性，畢竟，中國和西方的競爭是全方位的，有經(jīng)濟方面的競爭，但更高層的其實(shí)是文化層面的意識形態(tài)的競爭，外來(lái)的經(jīng)拿到本地肯定會(huì )有中國化的過(guò)程，否則就成了“全盤(pán)西化”，這幾乎是不可能的。

因素二：取消企業(yè)資質(zhì)會(huì )影響整個(gè)建筑生態(tài)

有些人想當然的把中國建筑業(yè)發(fā)生的問(wèn)題一股腦兒的推到企業(yè)資質(zhì)身上，這個(gè)其實(shí)是片面和幼稚的，如果一下子就把資質(zhì)取消，那么建筑市場(chǎng)，那不是亂不亂的問(wèn)題，而是成了無(wú)法操作的問(wèn)題。

在法律層面，《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》等上位法都明確寫(xiě)入了承接工程的施工企業(yè)必須要有相應的資質(zhì)，在這些頂層法律沒(méi)有修改之前，住建部作為國務(wù)院的一個(gè)部門(mén)，自行提出取消企業(yè)資質(zhì)，這是不被允許的。同理，行政法規層面的《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、;部門(mén)規章層面的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《建設工程施工現場(chǎng)管理規定》、《建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《城市建設檔案管理規定》等也對承接企業(yè)的資質(zhì)有明確的要求，這些法律法規要因為取消資質(zhì)推倒重來(lái)，也是幾乎99.9%的不可能。

在招投標層面，沒(méi)有資質(zhì)，那工程有這么多的類(lèi)別，不同的企業(yè)做不同的活怎么區分，這些企業(yè)沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)，就憑一張工商注冊證書(shū)去投標嗎?這顯然也是不可能的。

因素三：企業(yè)資質(zhì)是約束企業(yè)行為的有效手段

中國工程建設行業(yè)這幾年確實(shí)出現了很多問(wèn)題，但把這些問(wèn)題歸咎于資質(zhì)是不合理的，相反，正是因為有資質(zhì)的存在，才讓這些從事工程的企業(yè)有所忌憚。

比如，某個(gè)企業(yè)要是在工程中不加強管理，出現了嚴重的安全質(zhì)量事故，那建設主管部門(mén)輕則可以讓其資質(zhì)降級，重則取消其資質(zhì)，把其清除出建筑市場(chǎng)，再?lài)乐氐?，還可以會(huì )商公安等部門(mén)，追究其刑事責任。但最后一步的成本很高，但要對企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行管理，這個(gè)手段還是很有效的，要是沒(méi)有資質(zhì)，怎么約束企業(yè)?

另外，雖然強調個(gè)人執業(yè)的責任沒(méi)錯，但從事工程行業(yè)，特別是施工階段，就憑幾個(gè)注冊建造師個(gè)人負責是不行的，必須還要有一定的融資能力、工作經(jīng)驗和施工機具機械，這些事情目前還只能是讓企業(yè)層面承擔責任，而不可能直接讓個(gè)人承擔責任。

當然，我說(shuō)企業(yè)資質(zhì)不會(huì )取消，并不是說(shuō)企業(yè)的資質(zhì)管理制度一層不變，相反的，企業(yè)資質(zhì)管理雖然是建設工程管理的一項基本制度，但因為其發(fā)生了很多很多的問(wèn)題，主管部門(mén)肯定會(huì )不停的改進(jìn)，不停的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。

二、可能的改革方向

企業(yè)資質(zhì)只會(huì )淡化，不會(huì )取消。我看了很多很多的官方資料，住建部沒(méi)有一個(gè)文件說(shuō)要取消資質(zhì)的，官方的說(shuō)法是淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個(gè)人執業(yè)資格。淡化和取消，那顯然是程度相差巨大的字眼，現在很多人一看取消企業(yè)資質(zhì)就歡呼，那是因為這些企業(yè)基本都是升級資質(zhì)的失敗者，他們花費了很多的資金和精力，拼命搞資質(zhì)，但都沒(méi)有成功，這些沒(méi)有成功的企業(yè)，基本都是舉雙手zan成取消企業(yè)資質(zhì)的。但理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感，企業(yè)資質(zhì)會(huì )一直存在。

資質(zhì)會(huì )從行政認定轉移到數據和市場(chǎng)認定。原來(lái)在信息不發(fā)達的年代，企業(yè)申報資質(zhì)只有通過(guò)紙面的方式進(jìn)行，那么這個(gè)申報資質(zhì)基本是各個(gè)企業(yè)準備好了資料之后，法定代表人在申報文件上簽署上了為申報資料的真實(shí)性負責的字就可以了，然后一班專(zhuān)家在四川的辦公室里翻閱資料，他們認為資料做得好的就給過(guò)，做得不好的，只能打回去不過(guò)重來(lái)。在那種方式下，對于一些有實(shí)力但資料做不好的企業(yè)，確實(shí)不太公平，也在一定程度上鼓勵了造假的行為。但自從全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺上線(xiàn)以后，這個(gè)現象就會(huì )杜絕，企業(yè)造假行不通了，所有的數據都透明公開(kāi)，一切都要以實(shí)力說(shuō)話(huà)。筆者覺(jué)得大家恨的其實(shí)不是資質(zhì)，其實(shí)是那些投機取巧，造假得利的企業(yè)及由此造成的不公平行為，恨的是資質(zhì)的審批方式?，F在好了，一切都平臺上說(shuō)話(huà)，少了人為造假收益的可能，那么大家也就沒(méi)什么好說(shuō)的了。

在浙江、安徽、甘肅等地，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報“五個(gè)零”，即“申報零資料，受理零窗口，辦件零人工，領(lǐng)證零上門(mén)，歸檔零紙件”，但在這里，并沒(méi)有出現評審零人工，也沒(méi)出現受理的時(shí)段是一季度一次還是一年一次等等。這就提醒了各個(gè)工程企業(yè)，雖然部里一直強調淡化資質(zhì)，但企業(yè)可不要淡化對資質(zhì)的重視，而要更加重視的是，未來(lái)的資質(zhì)會(huì )怎么評定，怎么確認，如果不了解其中的變化，那有可能會(huì )受到意想不到的損失。

行業(yè)改革可能會(huì )合并減少部分資質(zhì)，但留下的仍然需要資質(zhì)管理。中國的建筑工程行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)制度會(huì )一直執行，但資質(zhì)的類(lèi)別壓縮減少的可能性卻會(huì )很大，比如，目前的總承包資質(zhì)有12項，其實(shí)還是有壓縮減少的空間的，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)也還有36項，這些過(guò)分的細微的專(zhuān)業(yè)劃分影響了建筑企業(yè)的跨界發(fā)展，估計還會(huì )有一定壓縮，特級企業(yè)可能會(huì )約束更少，最終實(shí)現企業(yè)“大的更強，小的更精”的管理目標。另外，因為中國工程建設各階段被劃分過(guò)細，被割裂的很厲害，代理造價(jià)企業(yè)，勘察設計企業(yè)，監理企業(yè)都屬于咨詢(xún)業(yè)的范疇，未來(lái)會(huì )不會(huì )被整合成大咨詢(xún)，施工企業(yè)會(huì )不會(huì )被整合成工程公司，讓其具有深化設計的能力，更加國際接軌。如果是這樣，那么原有的這么多類(lèi)別的企業(yè)資質(zhì)就會(huì )變成了大概念的咨詢(xún)資質(zhì)或工程資質(zhì)，以進(jìn)一步減少因為行政手段對企業(yè)發(fā)展造成的束縛，促進(jìn)中國企業(yè)參與國際競爭。

三、企業(yè)要重視資質(zhì)管理更要重視實(shí)力提升

既然企業(yè)資質(zhì)不會(huì )取消，只會(huì )淡化和變更評審方式。那企業(yè)該怎么辦呢?

首先是要更加注重人才的培養。企業(yè)是由人組成的，人才是構成企業(yè)的核心要素，在原來(lái)的資質(zhì)管理模式下，企業(yè)資質(zhì)本身就有很大的市場(chǎng)價(jià)值，可以憑其收取管理費，但新企業(yè)的資質(zhì)可能從原來(lái)的行政審批變成了你企業(yè)實(shí)力的動(dòng)態(tài)展示?？赡苜Y質(zhì)證書(shū)只有從業(yè)范圍，而沒(méi)有固定的資質(zhì)等級，用戶(hù)只需掃一下你的二維碼，它就會(huì )告訴用戶(hù)，目前你查詢(xún)的企業(yè)現在屬于幾級。

對于“掛證”的企業(yè)，建議要適可而止，畢竟沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)就沒(méi)有傷害，現在“掛證”可能對企業(yè)沒(méi)有影響，但未來(lái)是不一定的，因為這一切都是在誠信系統上記得清清楚楚的。如果管理部門(mén)發(fā)現你的企業(yè)因為掛證獲益了，來(lái)處理一下也不是沒(méi)有可能。

其次是要盡可能地去收編優(yōu)質(zhì)包工頭。優(yōu)質(zhì)的包工頭雖然沒(méi)有法律名份，但很多是實(shí)力很強的老板，施工企業(yè)應利用目前有利的時(shí)機，給包工頭和他們底下的核心技術(shù)人才、技工人才上社保，讓這些原來(lái)屬于社會(huì )的人，變成屬于企業(yè)的人，讓誠信系統自動(dòng)判斷你的企業(yè)具有很強的人員實(shí)力，進(jìn)而獲得更多投標機會(huì )。另外，因為“營(yíng)改增”等政策執行，國家鼓勵包工頭發(fā)展為職業(yè)項目經(jīng)理的導向是明確的，各企業(yè)可因勢利導。

再后是各施工企業(yè)要比任何時(shí)候都要注重資質(zhì)維護，并納入常態(tài)化管理。在原來(lái)的企業(yè)資質(zhì)行政審批模式下，一般的企業(yè)資質(zhì)更新周期為五年，企業(yè)如果要增項、升級資質(zhì)，可根據周期安排各部門(mén)實(shí)行大會(huì )戰策略，比如辦公室負責聯(lián)系，人事部負責引人，經(jīng)營(yíng)部負責業(yè)績(jì)收集，等等。但新的企業(yè)資質(zhì)管理模式可能會(huì )跟誠信系統無(wú)縫銜接、實(shí)時(shí)變化。因此，各企業(yè)的資質(zhì)維護也要從原來(lái)的會(huì )戰模式變?yōu)槌B(tài)模式，設立資質(zhì)管理部等常態(tài)管理部門(mén)，實(shí)現對企業(yè)人員、業(yè)績(jì)的實(shí)時(shí)更新，千萬(wàn)不要因為企業(yè)資質(zhì)升級取消了對人員的要求，就忽視了對人員的管理，要知道，資質(zhì)的標準、資質(zhì)管理規定都沒(méi)有取消，哪天住建部真只在資質(zhì)證書(shū)上印范圍，等級根據證書(shū)上的二維碼動(dòng)態(tài)確定，然后投標根據動(dòng)態(tài)掃出的等級確定準入，到那個(gè)時(shí)候，企業(yè)再想到彌補，或許已經(jīng)來(lái)不及了。

取消企業(yè)資質(zhì)管理不是大概率事件而是鐵板釘釘的事,業(yè)界也在心理上逐漸接受了這個(gè)事實(shí)。

大家的疑問(wèn)轉向了具體還會(huì )取消什么資質(zhì)?那會(huì )是明年還是后年?取消資質(zhì)管理之后的行業(yè)管理和市場(chǎng)格局又會(huì )是什么樣的呢?